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建设内陆改革开放新高地的战略定位,开放也是改革

日前,省政府印发《陕西省“十三五”建设内陆改革开放新高地规划》。我省将围绕培育新动能、构筑新高地、激发新活力、共建新生活、彰显新形象的“五新”战略任务,深化重点领域改革,构建开放型经济体制,强化产业创新发展路径,推进生态文明建设,以改革创新促进全面开放,以全面开放助推追赶超越,把我省建成资源配置能力强、体制机制活、服务效能高的内陆改革开放新高地。

“坚持改革驱动、开放带动,激发经济发展的动力和活力。”省委经济工作会议指出,我们要按照统筹推进、重点突破的要求,全面落实党的十八大以来中央部署的改革任务,结合实际谋划推动我省重点改革任务,不断提高改革精准化、精细化水平,坚定不移把各项改革任务向前推进,以扩大开放促进深化改革,以深化改革促进扩大开放。

《规划》明确了我省“十三五”建设内陆改革开放新高地的战略定位,即打造“一带一路”核心区、打造高水平自贸试验区、打造军民融合深度发展示范区、打造全面深化改革先行区、打造区域特色发展引领区。到2020年,陕西在区域发展中的辐射和带动作用进一步增强,市场配置资源的决定性作用充分发挥,市场主体活力不断增强,国企改革走在西部地区前列,高效的开放型体制机制基本构建。将中国自贸试验区建成全面改革开放试验田、内陆型改革开放新高地、“一带一路”经济合作和人文交流重要支点。陕西成为引领和带动内陆地区发展的新高地。

改革开放是决定当代中国命运的关键一招,也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。这些年来,我省坚持用改革的方法破解发展中的难题,统筹推进体制性、制度性和政策性改革,供给侧结构性改革扎实推进,行政审批事项大幅精简,打响国企改革攻坚战,营改增试点全面推开,全面深化重点领域改革不断迈出新步伐、取得新成效。

根据《规划》,我省将以经济体制改革为牵引深化重点领域和关键环节改革,以体制机制改革激发新活力。抓住全球产业链布局新机遇,加快“引进来”与“走出去”步伐,建立开放型经济新体制,培育全面开放竞争新优势。坚持以创新驱动引领改革开放新高地建设,最大限度用好各类创新资源,加快构建富有竞争力的现代产业体系。以系统化思维统筹推进生态文明建设,推进山水林田湖一体化治理,强力推进治污降霾、水环境质量提升、土壤环境保护,确保全省生态环境质量总体改善。

开放方面,河南作为一个不沿边、不靠海、不临江的内陆省份,近年来抓住机遇、主动谋划,积极实施开放带动战略,以开放的主动赢得发展的主动。着力打造高端开放平台,内陆功能性口岸最多省份的地位进一步巩固,全面参与“一带一路”建设,实际利用外资、省外资金增幅明显。河南对外开放进入历史最好时期,打造内陆开放高地迈开了坚实的步伐。

《规划》还明确了行政体制改革、新型城镇化改革、国资国企改革、发展混合所有制经济等七大重点改革工程和自贸试验区建设、开放主体塑造、国际合作平台建设、空港陆港联动发展四大开放型经济体系构建工程。《规划》提出,完善举省开放体制,优化对外开放环境,强化要素支撑保障,加强法治政府建设,为我省“十三五”建设内陆改革开放新高地提供保障。

当前改革进入攻坚期和深水区,触及的是深层次矛盾,涉及的是各种显性、隐性利益关系,复杂程度、敏感程度、艰巨程度前所未有。尤为重要的是,随着经济发展进入新常态,一些既有的制度安排、思维模式很难解决新问题,正因如此,我们尤须大力推进改革创新,增强经济发展动能。我们需要有“明知山有虎,偏向虎山行”的勇气,增强改革定力、保持改革韧劲,要深入推进“放管服”改革,进一步深化国有企业改革,深入推进投融资体制改革,毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

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