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及时起草了《吉林省促进科技成果转移转化实施方案》,组织召开了《陕西省促进科技成果转化条例》宣讲部署大会

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为贯彻落实党中央、国务院提出的深入实施创新驱动发展战略,省委、省政府提出的科学发展、富民强省和转变经济发展方式的指示精神,充分发挥陕西“丝绸之路”经济带新起点的引领示范作用,进一步畅通东西部地区科技与产业资源的合作对接,加强我省各类产学研单位与东部省份投融资机构、工商企业的深度合作,促进区域科技合作,推动科技成果转移转化。11月25日上午,陕西省科学技术厅和陕西省商务厅在省资源资源统筹中心共同举办2016年东西部科技成果与专利技术转让合作促进大会暨2016年全球创业周西安站活动。陕西省科技厅副厅长孙科致辞,陕西省商务厅副厅长王国龙介绍本次大会情况,东部代表厦门科易网副总经理钟大迁发言。甘肃省科技厅副巡视员何维华、青海省科技厅副厅长许淳、宁夏回族自治区科技厅副厅长张新君、新疆维吾尔自治区科技厅副厅长高旺盛、新疆生产建设兵团科技局副局长周霖、陕西省科技厅副厅长史高领出席开幕活动。大会由陕西科技资源统筹中心主任卫新年主持。

为进一步推进供给侧结构性改革,支撑经济转型升级和产业结构调整,进一步促进大众创业、万众创新,吉林省科技厅认真贯彻《中华人民共和国促进科技成果转化法》《促进科技成果转移转化行动方案》,及时起草了《吉林省促进科技成果转移转化实施方案》,印发了《关于加快推进科技成果转移转化政策落实试点工作的通知》等一系列文件,着力推动科技成果转移转化,努力推动经济发展。
一、加快制定《吉林省促进科技成果转移转化实施方案》
《实施方案》包括总体思路、重点任务、推进措施、加强组织领导四个部分,目前已印发实施。
一是确定总体思路。基本原则有:坚持以服务发展为目的、坚持以市场为导向、坚持以协同创新为主线、坚持以制度创新为保障。主要目标为:到2020年,建设50个省级技术转移示范机构,建成1个省级技术转移人才培养基地,培养500名专业化技术转移人才,全省技术合同交易额力争达到50亿元,高技术产业增加值占工业增加值比重达到25%以上。
二是明确重点任务。提出建立吉林省科技成果信息系统、产学研协同开展科技成果转移转化、建设一批科技成果中试与产业化载体、进一步推进全省科技市场网络化建设、加快建设一批众创空间、建设一支科技成果转移转化人才队伍六项重点任务。
三是制定推进措施。通过推动企业成为科技成果转化主体、积极支持科技型创新创业、鼓励科技人员积极转移转化科技成果、强化科技成果转移转化的多元化资金投入、加强对外科技交流与合作、营造科技成果转移转化的良好环境6部分20条政策措施,切实促进我省科技成果转移转化。
四是加强组织领导。省政府建立工作协调机制,加强政策、资源统筹,建立协同推进机制,形成科技部门、行业部门、社会团体等密切配合、协同推进的工作格局。同时强化省市协同,加强重点任务统筹部署和创新资源统筹配置,形成共同推进科技成果转移转化的合力。
二、深入开展吉林省科技成果转移转化政策落实试点
为打通科技成果转移转化政策落实的“最后一公里”,探索建立一批可复制、可推广的工作经验和模式,吉林省科技厅于6月印发了《关于加快推进科技成果转移转化政策落实试点工作的通知》,以吉林大学、中科院长春光机所、吉林省农业科学院、长春工业大学和吉林农业大学5家单位作为试点,要求以国家促进科技成果转化法和我省相关政策措施为主要依据,建立健全适合本单位科技成果转移转化特点的工作体系和机制,完善科技成果转移转化的管理制度,优化科技成果转化流程,建立健全科技成果转化重大事项领导班子集体决策制度,建立完善职务发明股权和分红奖励制度等。同时对试点工作开展情况定期调度,确保科技成果转移转化政策落实试点工作稳步开展。试点单位结合国家和吉林省政策文件,出台了一系列符合单位自身实际工作的政策文件。
一是长春光机所出台《中国科学院长春光学精密机械与物理研究所科技成果转化管理办法》。规范成果转化实施流程以及收益管理分配等事项,在奖励方面以许可使用或技术转让方式将科技成果提供给他人实施的,将净收益中50%-70%奖励给项目团队;以技术作价入股方式将科技成果实施转化的,项目团队可获得50%-70%的股权。
二是长春工业大学出台《长春工业大学促进科技成果转化实施办法》。明确科技成果转化的管理模式及奖励办法和详细的收益分配方式,提出最高达90%对成果发明人的奖励措施。出台《关于深化横向科研项目管理改革的暂行办法》,针对横向科研项目的立项管理、项目经费预算、项目经费使用、仪器设备购置、项目验收余结题等方面进行具体规定。合理合规前提下,对横向科研项目管理在一定程度上放开,增加了绩效支出,提高了项目负责人的自主性和经费使用灵活性,明确了对项目负责人及其团队对应的奖励措施,部分项目学校给予配套投入。
三是吉林省农科院出台《吉林省农业科学院科技成果转化和技术服务单位收益分配暂行办法》。明确科技成果转化资产处置范围及方式、分配类别及标准,并对申报审批程序和要求作出了详细的说明。起草《科技成果转化资产处置和收益分配暂行办法》实施细则,提出分配给成果完成人和为成果研发、转化作出重要贡献人员的70%收益中,50%分配给成果完成人,20%分配给所在单位内为成果研发和转化在管理、服务方面做出重要贡献的人员,30%分配给院内为成果研发和转化在平台建设、管理和服务等方面做出重要贡献的人员。
四是吉林农业大学修订完善《吉林农业大学科技成果转化管理办法》。在收益分配方面,规定转让所得收益中成果完成人占70%,学校占20%,所在院级单位占10%。待学术委员会和校长办公会讨论通过后正式实施。
五是吉林大学制定《吉林大学促进科技成果转化管理暂行办法》。在收益分配方面,提出净收益中技术团队分配收益不低于总额度的50%,省内转化项目技术团队分配收益不低于总额度的70%的分配比例。目前已通过吉林大学校长办公会,待吉林大学常委会通过后正式实施。
三、扎实推进科技创新及成果转化政策宣讲培训活动
为贯彻落实《国家创新驱动发展战略纲要》和全国科技创新大会精神,
进一步提高全省有关部门、单位及科技人员进行创新和转化成果的积极性,吉林省科技厅注重政策的制定和宣传落实,集中力量组织开展科技创新及成果转化政策的宣讲和培训活动,努力为全省深入实施创新驱动发展战略、推动以科技创新为核心的全面创新创造良好的政策环境和氛围。
一是宣讲培训活动扩大到全省范围。吉林省委十届七次全体会议审议通过《中共吉林省委
吉林省人民政府关于深入实施创新驱动发展战略推动老工业基地全面振兴的若干意见》,对全省深入实施创新驱动发展战略作出部署。吉林省科技厅在吉林大学、中科院长春光机所、吉林省农业科学院、长春工业大学和吉林农业大学五家单位开展科技成果转移转化政策落实试点的同时,组织相关部门和单位在省内各市开展科技创新及成果转化政策宣传培训系列活动,使各地了解科技创新及成果转化政策动态,宣传政策落实的成功案例,明晰政策操作程序,坚定政策实施决心,进一步推动科技创新及成果转化各项优惠政策在我省的落实。厅党组书记、厅长李建华到省人大、省委党校宣讲创新驱动发展战略和相关政策,通过示范引领有效推动了科技创新及成果转化各项政策法规宣讲落到实处。
二是组织编写《吉林省创新驱动政策法规汇编》。为切实做好宣传培训工作,吉林省科技厅编印了《吉林省创新驱动政策法规汇编》,从近两年国家和吉林省出台的政策法规文件中精选了16个具有指导性和可操作性的文件。汇编内容涵盖创新驱动发展战略、科技成果转移转化、研发费用税前加计扣除、科研经费管理、事业单位人才管理、知识产权管理、高新技术企业认定、医药健康产业发展等政策内容。汇编适用于各地科技局、高等院校、科研机构、企业的科技管理人员和科技计划项目负责人、财务和国有资产管理人员、科研人员,具有很强的针对性和实用性,有利于科技创新及成果转化政策在全省的广泛普及,为贯彻落实《中华人民共和国促进科技成果转化法》奠定了良好基础。

5月23日,省科技厅结合“全国科技工作者日”活动,组织召开了《陕西省促进科技成果转化条例》宣讲部署大会。会议邀请陕西省行政学院张首魁教授作《陕西省促进科技成果转化条例》辅导报告。陕西省技术转移中心介绍“技术人”技术转移社交平台。宣讲会由副巡视员徐叔威主持。

此次大会以“东西合作共建区域创新平台,政企互动拓展大众创业空间”为主题,旨在深入贯彻落实国家“一带一路”战略,协同推进国家《促进科技成果转化行动方案》实施,加快国家技术转移西北中心建设,共同促进区域科技成果转移转化,助力区域经济社会发展。会议由开幕活动、项目推介、成果展示、专家讲座、2016年全球创业周、网上展示等六项内容组成,突出“精品展示、主题推介、产业对接、营造氛围”,突出产业项目对接,提高科技成果的转化实效。

张首魁教授从《条例》的修改背景、修改思路、修改的主要内容及亮点三个方面,系统的宣讲了为什么要修改、怎么修改的、修改了那些内容、有那些亮点,重点从九个亮点阐述了新修订《条例》的核心内容,就如何学习贯彻宣传作了一个全面的辅导。
“技术人”技术转移社交平台是省科技厅于2017年推出的利用社交网络推动科技成果转移转化的公共服务平台。平台主要负责人冯凯结合当前科技成果转移转化的现状,将平台开发的背景、定位、特点、主要功能以及在推动我省科技成果转移转化的重要作用全面的进行了介绍,并就平台上线一年来开展的主要工作以及取得的阶段性成果向与会人员进行了分享。
徐叔威指出,省科技厅对《条例》宣贯工作高度重视,将《条例》宣贯纳入了年度工作要点,制定了《条例》宣贯实施方案,组织编印了《条例》单行本、宣传挂图、图解彩页等宣传资料,成立了《条例》宣讲团进行宣传。
他要求,各单位要以此宣讲报告会为起点,在全省掀起学条例、宣传条例、贯彻条例的浓厚氛围。要把认真宣传实施《条例》作为当前一项重要任务,列入年度普法工作计划,作为实施创新驱动发展战略的具体行动。《条例》宣贯要采取部署会、座谈会、培训会等形式,利用广播、电视、报刊、网络、微信等媒体的传播优势开展宣传活动,营造宣传实施《条例》的良好氛围。

大会期间,由陕西省科技厅作为西北技术转移联盟理事会议组织单位,召开陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆五省科技厅,新疆生产建设兵团科技局主管领导、业务处室负责人、相关技术转移机构负责人参加的西北技术转移联盟理事单位座谈会。陕西科技大学、西安电子科技大学、长安大学、西北大学、西安理工大学等高校和西安奇妙电子科技有限公司、科易网等高新技术企业发布涉及新材料、新能源、生物医药、互联网+、工程建筑等多个领域的最新研发成果。

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