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让农业转移人口,全力推进全省新型城镇化建设进入加快发展的新时期

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从昨日开始,在陕十二届全国人大代表专题调研组对西安、宝鸡城镇化进程进行为期两天的专题调研。记者获悉,截至去年年底,陕西城镇化率已达50.02%,年均增长1.83个百分点,高于全国平均水平。城镇新增就业超194.7万人。

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省第十三次党代会以来,我省紧紧立足省情,主动把握发展规律,坚持推进新型城镇化,全省城镇化率由2010年的44.8%,上升至2015年的51.6%,城镇人口总量超过乡村,意味着江西社会结构出现了历史性变化:结束了以乡村型社会为主的时代,开始迈入城市型社会的新阶段。

新时期·新进展
城镇建成区面积7年增五成近年来,我省按照“建好西安、做美城市、做强县城、做大集镇、做好社区”的思路,以规划为引领,以重点示范镇建设、保障性住房建设、有条件农民进城落户、避灾移民搬迁为抓手,全力推进全省新型城镇化建设进入加快发展的新时期。全省城镇化率已由2005年的37.24%提高到了2012年的50.02%,年均增长1.83个百分点,高于全国平均1.15个百分点的增速。城市常住人口由2005年的1384万人,增加到2012年的1877万人,城镇建成区面积达2546平方公里,7年内增加了五成以上。

bwin客户端,“落户城镇,老人看病、孩子上学都要方便很多。”11月14日,对于陈明华来说是个重要日子。他将户籍从分宜县分宜镇站前村转到新余市主城区,当天拿到了新的户籍卡。

今年6月,余江县潢溪镇农民胡小明,在鹰潭市中心城区买了一套102平方米的商品房,成为名副其实的“城里人”。“政府每平方米奖励300元,相当于房价打了九折。”他喜滋滋地说。今年以来,我省各地陆续出台政策,把房地产去库存与推进新型城镇化相结合,对新市民进城购买首套商品住房,给予一定比例的购房补贴,大大刺激了像胡小明这样的农民“扎根”城市的热情。

新时期·新机遇
城镇新增就业近200万人截至今年8月底,全省31个重点示范镇累计开工建设项目1441个,累计完成投资229.5亿元。镇区面积扩大14.8平方公里,吸纳进镇人口15.38万人。同时涌现出了一批旅游名镇、现代产业镇等各具特色的示范镇,现代化的城镇框架基本形成。

陈明华的“进城”,是我省城镇化发展的一个缩影。记者从省公安厅了解到,近5年,我省户籍改革政策不断完善,城乡间户籍迁移壁垒加速破除,户籍人口城镇化率增长不断加速。目前,全省户籍人口城镇化率上升到37.44%,比2013年提高了10.34%,增长比是全国平均水平的近两倍。

我省已进入到新型工业化和城镇化“双轮”驱动的新阶段,过去五年,我省大力推进以人为核心的新型城镇化,作为保持全省经济社会持续健康较快发展的重要途径,积极引导农业转移人口进城落户,全省人口城镇化率持续提高:全省城镇人口由2010年的1963万,提高至2015年末2356万,占总人口的比重由44%提高至51.6%。

伴随城镇化的推进,民生事业加快发展。城镇新增就业超过194.7万人,保障房竣工15万套,城市、县城、重点镇气化率分别达到81%、40%、22%,解决了38.2万人用电和1418万农村人口饮水问题。在教育、医疗、卫生、文化、体育、旅游、养老、就业和社会保障等领域建成了一大批基本公共服务设施,有效推进了城乡公共服务设施一体化进程。

近年来,我省突出“人的城镇化”这个核心,更加注重提高农业转移人口市民化的质量和效果,走江西特色新型城镇化之路:一方面深化户籍制度改革,畅通农业转移人口的进城之路,让农业转移人口“进得了城”。进一步放宽重点群体人员在城镇落户条件,有效解决了510.3万被征地农业人口改登户籍问题,为47万余名无户口人员办理了落户;全面实施居住证制度,登记流动人口217.7万人,制发居住证153.1万份,以居住证为载体的公共服务全覆盖机制基本建立;以户口一元化改登为抓手,加快推进城区失地、半失地农民就地转户工作,城乡统一的政策体系逐步建立。另一方面,我省通过产业结构优化升级、基本公共服务均等化,全面提高城镇建设质量和管理水平,让农业转移人口“愿意进城”。如今,农业转移人口在子女教育、就业、医疗、社保、住房等基本公共服务上享受与城镇人口同等待遇。数据显示,5年来,全省共有41.6万名进城务工人员随迁子女在流入地接受义务教育,城乡统一的居民基本医疗保险制度已全面实施,公租户准入标准进一步放宽,更多的农村转移人口享受到公租房,户籍改革红利不断释放。

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