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《法治天下》牢记节目宗旨,加强对人民法院规范司法行为工作的监督

与时代相伴 节目应运而生
《法治天下》与新时代中国法治进程同步而生。2014年10月,党的十八届四中全会审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,对全面推进依法治国作出重大部署。中国法治建设由此迈入新的征程。为大力宣传全面推进依法治国的重大战略,进一步推进司法审判公开,树立人民法院形象,展示人民法官风采,记录中国法治原生态,见证中国法治发展新历程,人民法院新闻传媒总社、人民法院影视中心与中国教育电视台强强联合,精心策划,共同打造了一档以法官为主体的法制类日播电视节目。2015年3月2日,全国“两会”召开前夕,《法治天下》在中国教育电视台一套成功试播。从此,一档全新的法制节目在中国荧屏重磅登场,填补了中国法制类电视节目的一个空白。5月22日,又在人民大会堂隆重举办了《法治天下》正式开播仪式,最高人民法院院长周强、时任教育部部长袁贵仁等领导出席并讲话。
周强高度肯定该栏目的创设,他说,《法治天下》节目的播出,对于进一步贯彻落实党的十八届四中全会精神,顺应人民群众的愿望,大力拓展司法公开的教育力度,都具有十分重要的意义。他要求法制宣传要深刻把握人民群众的司法需求和新闻需求,传播法治理念,弘扬法治文化,奏响依法治国,建设法治中国的时代强音。
坚持节目宗旨 精心耕耘制作
“树立法院形象,展示法官风采,讲述典型案例,传播法治声音。”这是《法治天下》始终坚持不变的宗旨,其牢牢坚守法官主体地位不动摇,坚持以案说法模式不改变。从广大观众对法治资讯需求出发,选择典型案例作为节目内容。节目正能量满满,似一股清泉,在电视荧屏上缓缓流淌,用法治的养分,滋润着广大观众的心田。
的确,这是一档全新的法制类节目,其将镜头紧紧聚焦人民法官。每一期节目都是一个具体的、最新发生的、真实的司法案例,并且都是由该案主审法官或执行法官亲自讲述。真实性、权威性、独创性、时效性、故事性等融为一体,标新立异,独具特色,引起司法界和电视界高度关注。法治与教育联袂,资源与优势共享,新闻性与可视性并重,运用电视媒体的形式,通俗易懂的语言,把个案裁判的意义进行延伸,让普法效果达到最大化。《法治天下》一路走来,脚步踏实,硕果累累。
三年来,《法治天下》牢记节目宗旨,始终将镜头对准一线法官。一千多个日夜,脚踏实地,默默耕耘,认真对待每一期节目,坚持用心创作,兼容并蓄。近百人的制作团队日复一日,年复一年,马不停蹄,总计行程数十万公里,拍摄2万多分钟素材,精剪制作了800多期节目,邀请到800多位一线法官走进演播室,讲述他们裁判、执行案件的法律依据、司法逻辑和心路历程,讲述案件裁判、执行背后不为人知的感人故事。用视频记录了大量典型案例,用镜头展现了一个充满智慧、辛勤付出的法官群体,可以说,这是《法治天下》最为宝贵的财富积累。
三年来,《法治天下》坚持放眼全国法院,做到“四个全覆盖”。一是从节目制作行政区域上,除港澳台外,做到了全国31个省、市、自治区行政区域全覆盖;二是从节目制作的法院层级上,从基层法院、中级法院到高级法院、最高法院,做到了全国四级法院全覆盖;三是从法院类别上,从最高法院、地方各级法院到知识产权法院、海事法院和军事法院等专门法院,做到了全国各类别法院全覆盖;四是从节目素材案件性质上,从普通民事、刑事、行政三大类案件,到执行、知识产权和海事案件等,做到了案件性质全覆盖。
三年来,《法治天下》坚持将镜头对准典型案例,持续不断推出新节目。从周一至周五,每天播出的节目都是以最新发生的典型案件为素材。既聚焦全国瞩目的大要案,又关注对民生案件的深度解析,秉持新闻性、时效性并重原则,认真对待每一期节目。从选题策划到编辑制作,都精心构思,层层设置故事悬念,引导观众渐入佳境。坚持主审法官和执行法官走进演播室,亲自讲述案件来龙去脉,披露庭审现场诉讼各方的争论与交锋,记录执行现场复杂多变的形势及执行法官的应对措施,详解不为人知的审判和执行细节,展示法官裁判和执行时的内心世界,展现当代法官公正、为民的司法情怀。向广大观众提供全面了解司法审判和执行的全新视角。让公众进一步了解法院,让百姓进一步理解法官。
三年来,《法治天下》坚持深入基层,将镜头对准最基层的法院和法官。从2015年春节开始,我们连续三年制作播出了春节特别节目——《东西南北看法庭》。以纪录片的形式展示了人民法庭法官的工作环境和内容,记录了他们最真实的情感世界。从最东端的浙江舟山法院嵊山人民法庭到最西端的新疆霍城县法院清水河人民法庭;从最南端的海南三亚市城郊法院天涯人民法庭到最北端的黑龙江大兴安岭塔河法院盘古人民法庭;从焦裕禄精神诞生地的河南兰考法院东坝头人民法庭到星星之火燎原天下的江西井冈山法院茨坪人民法庭;从与国际同步的上海浦东法院自贸区人民法庭到世界海拔最高的西藏浪卡子县法院善玛江塘人民法庭……。浓郁的地方特色,优美的地域画面,美妙动听的背景音乐,真实生动的工作场景,个性鲜明的基层法官形象,不变的司法为民的情怀,这一个个故事,一幅幅画面,特点鲜明,使人记忆深刻。
三年来,《法治天下》建立完善相关制度,坚持制度管人,制度管事。为实现科学高效管理节目制作,从实际出发,实事求是,根据行业要求、节目模式及特点,先后出台了针对这一节目的《制作流程》、《技术标准》、《责编管理条例》、《选题审核规定》、《节目考核标准》、《导视、片花制作理念和要求》、《节目整体模式标准》、《选题申报及节目审核流程》、《编导摄像采访工作流程》、《编导摄像采访行为规范》、《进一步规范文案审核会制度和节目审查制度的实施细则》等一系列规章制度,真正实现制度管人,制度管事。对照各项制度规定,严格执行,奖惩结合,每三个月公布一次考评结果,实现节目考评的公开公正、公平透明。
节目的权威报道,法官的精彩讲述,让一个个真实生动的法治故事深入人心,使一个个引人入胜的经典案例为电视观众所熟知。《法治天下》凝聚法治正能量,传播法治好声音,架起了社会各界与各级法院和全国法官沟通理解的桥梁。真正从正面宣传了人民法院形象,展示了人民法官风采,获得了很好的政治效益和社会效益,实现了节目创办初衷。
时刻牢记使命 继续奋勇前行
三年来,《法治天下》脚步始终向前,从未停歇,牢记使命,一以贯之。用镜头记录着人民法官的光辉形象,讲述着一个又一个中国法治好故事,展现出一幅幅司法为民的动人画面,见证了中国法治新进程。
在《法治天下》开播一周年座谈会上,周强指出,制作和播出《法治天下》节目,是深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,深化司法公开、加强法治宣传教育的重要举措。节目用镜头见证法治进程,以故事展示法治进步,收到良好的法治宣传效果,为社会贡献了一档精彩而富有教育意义的法治题材节目。他要求大家认真学习贯彻习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会上的重要讲话精神,大力弘扬社会主义核心价值观,始终坚持“三贴近”原则,讲好法治故事,传播法治好声音,促进司法为民、公正司法,为协调推进“四个全面”战略布局营造良好法治环境。他期望我们要坚持改革创新,进一步提升节目质量,为弘扬法治精神、传递法治正能量不断作出积极贡献。
持之以恒,久久为功。《法治天下》的镜头将始终对准奋战在审判和执行一线的人民法官,记录他们为中国法治进步付出的聪明智慧、辛勤汗水甚至宝贵生命。目光将始终与老百姓保持高度一致,时刻提供他们最关注的那些法律资讯。用镜头展示依法治国的宏伟篇章,用行动记录新时代美好中国的发展进程。新时代,新征程。三年的节点,正是《法治天下》新的起点。千里之行,始于足下。任重道远,惟有不忘初心。

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十二届全国人大常委会第十一次会议10月29日上午召开第二次全体会议,听取最高人民法院关于人民法院规范司法行为工作情况的报告。最高人民法院院长周强作报告时表示,人民法院将认真学习贯彻党的十八届四中全会精神,认真落实全国人大常委会审议意见,扎实工作,开拓进取,不断规范司法行为,努力提升司法公信力,为全面深化改革、全面推进依法治国、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供更加有力的司法保障。
周强表示,规范司法行为,对于确保公正司法,维护社会公平正义,推进平安中国、法治中国建设,具有重要意义。2006年10月,最高人民法院向第十届全国人大常委会第二十四次会议报告了规范司法行为专项整改情况。8年来,各级法院坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实全国人大常委会审议意见,坚持问题导向,从立案、审判、执行等方面存在的突出问题入手,努力规范司法行为,坚持司法为民公正司法,充分发挥审判职能,为促进经济社会健康发展提供了有力司法保障。近年来人民法院规范司法行为取得明显进展,司法公信力进一步提高,人民群众对法院工作的满意度也不断提升。2013年,全国法院共审结、执结各类案件1294.7万件,比2006年增长51.33%,一审案件服判息诉率同比上升1.34个百分点,上诉案件改判和发回重审率下降1.3个百分点,执行标的到位率上升21.95个百分点。
周强指出,近年来人民法院规范司法行为的主要做法集中体现在五个方面。一是规范审判权、执行权行使。各级法院大力加强立案信访工作,严格规范自由裁量权行使,严格减刑、假释、暂予监外执行工作,建立健全防止冤假错案工作机制,切实规范执行行为,全面规范诉讼服务工作,有力促进了司法为民公正司法。二是加强审判管理和指导。通过加强审判流程管理、审判质量管理、审判权运行内部监督和工作指导,严格规范司法行为。三是大力推进司法公开,通过推进审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台建设,让司法权在阳光下运行。四是加强队伍建设,通过强化思想政治、司法作风、司法能力、司法廉洁建设,努力提升广大法官规范司法的能力和水平。五是自觉接受人大及其常委会监督,自觉接受政协民主监督及其他各方面监督,以监督促规范。
谈及人民法院规范司法行为工作中存在的主要问题时,周强表示,从人民法院自身看,在立案、审判和执行方面,还存在违规立案、越权管辖、庭审活动不规范、裁判文书制作不规范等问题;在审判管理方面,一些法院认识还不到位,对审判权力运行的监督制约机制还不够健全;在司法公开和信息化建设方面,有的法院投入不足、推广不力、进展迟缓;在司法作风方面,一些法官还存在群众观念淡薄、工作方法简单等问题,有的甚至徇私枉法,严重损害司法公信力。从影响司法行为规范的客观因素看,案多人少矛盾比较突出,一些法官办案压力过大;有些社会矛盾化解难度加大,有的当事人以访扰诉,甚至冲击法院、伤害法官;法官职业缺乏尊荣感和吸引力,一些优秀法官流失;司法环境有待进一步改善,一些地方还存在以言代法、以权压法等问题。
针对司法实践中的突出问题,周强建议全国人大常委会支持和保障人民法院依法独立公正行使审判权,在全社会大力培育法治文化,弘扬社会主义法治精神;支持人民法院推进司法体制改革,加快实施司法人员分类管理、司法责任制、司法人员职业保障、省以下地方法院人财物统一管理等基础性、制度性改革措施,根据改革推进情况,适时修改人民法院组织法和法官法,完善规范司法行为的法律依据;进一步加强监督,通过开展专项检查、专题调研、旁听庭审等方式,加强对人民法院规范司法行为工作的监督,及时发现和纠正存在的问题,同时支持人民法院解决案多人少、职业保障等方面的问题。
周强表示,党的十八届四中全会对全面推进依法治国作出了全面部署,对公正司法、规范司法行为提出了更高的要求。各级法院将认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,坚定不移地走中国特色社会主义法治道路,坚持党的领导,紧紧围绕“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标,牢牢坚持司法为民公正司法工作主线,深入开展整治“六难三案”工作,进一步解决司法行为中的不规范问题;积极稳妥推进司法体制改革,完善规范司法行为的制度机制;进一步深化司法公开,更好地促进规范司法;加强管理、强化监督,把司法权牢牢关在制度的笼子里;狠抓队伍建设,为规范司法提供有力组织保障;自觉接受人大及各方面监督,确保司法公正廉洁。

由人民法院报社与中国教育电视台联合出品、最高人民法院影视中心和北京中线传媒有限公司联合制作的法制类电视节目《法治天下》,已完成试播前的各项准备工作,将从3月2日起在中国教育电视台黄金时段播出。

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