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进一步加强地理信息市场相关法律法规的贯彻落实工作,意见还要求加强地理信息安全监管能力建设

国务院办公厅近日印发《关于促进地理信息产业发展的意见》,国家测绘地理信息局有关负责人7日表示,根据意见要求,将进一步提高涉密地理信息保密安全监管水平,依法严厉打击非法获取、处理地理信息行为。
据介绍,近年来我国地理信息产业年均增速超过25%。特别是随着市场经济体制的建立和完善,以基础测绘为核心的公益性测绘事业得到进一步加强。但总体上我国地理信息产业仍处于起步阶段,产业规模不大、企业竞争力不强、核心关键技术缺乏、高端仪器自主化水平不高、地理信息开发利用不足、安全监管有待加强等问题仍比较突出。
这位负责人说,随着我国经济社会快速发展,全社会对地理信息服务需求急剧增加,迫切要求加快发展地理信息产业,丰富地理信息产品。另外,发达国家对地理信息产业发展高度重视,国际地理信息产业迅速发展,全球地理信息市场竞争加剧。因此,需要国家出台相关政策措施给予支持和引导。
这位负责人表示,地理信息涉及国家安全,意见指出,地理信息是重要的战略性信息资源,关系到国家主权、安全和利益,在维护政治、经济、军事、科技和其他非传统领域国家安全中发挥着重要作用。“因此,发展地理信息产业必须在保障国家地理信息安全的前提下进行。”这位负责人说,意见提出了“坚持规范监管与广泛应用相结合”的原则,要求加强安全监管,在维护国家安全的前提下,积极推进地理信息公共服务平台建设。
同时,意见还提出了分类指导的要求,即对于具有战略性或关系国家安全的领域,坚持以国家投资为主,通过建立健全法律法规体系妥善处理好地理信息保密与开放的关系;对于市场化程度高的重点发展领域,以社会投资为主,政府通过多种方式给予政策、资金扶持;对于地理信息社会化服务,主要由企业提供,政府给予合理引导和支持,基础地理信息实行免费或低收费政策。
这位负责人说,意见还要求加强地理信息安全监管能力建设,进一步提高涉密地理信息保密安全监管水平,依法严厉打击非法获取、处理地理信息行为。

日前,国家测绘局、工业和信息化部、国家安全部、工商总局、新闻出版总署、国家保密局、总参测绘局7部门联合出台《关于加强地理信息市场监管工作的意见》。

为深入学习习近平总书记关于网络安全工作的重要讲话精神,贯彻落实中央及国家局党组有关网络安全工作的一系列重要部署及指示精神,明确测绘地理信息网络安全工作的任务和要求,加强测绘地理信息系统网络安全工作统筹和管理,切实提升全系统网络安全管理和技术人员的业务能力水平,12月13-14日,国家局在重庆举办了首次面向全系统的网络安全业务培训班。国家局党组副书记、副局长王春峰出席开班式并讲话。

意见指出,要深刻认识加强地理信息市场监管的重要性,深化地理信息关系国家安全和利益的认
识,深刻理解加强监管对促进产业健康发展的重要意义。意见明确了当前加强地理信息市场监管的主要任务:一是严把市场准入关。地理信息市场监管工作要从阶段性集中整治向日常化的事前监管转变,前移市场监管“关口”。二是加强地理信息市场动态监管。进一步完善测绘行政执法体制,加强市、县测绘行政能力建设,提高地理信息市场监管能力。测绘部门要会同工商、通信管理、新闻出版、保密等部门,建立动态检查制度,加大对地理信息市场的监督检查力度。三是建立市场监测预警机制。测绘部门要会同相关部门加强地理信息市场统计、分析,强化对地理信息市场的监测和预警,并及时将相关情况通报有关部门。建立以测绘资质管理为核心的地理信息市场监管信息系统,逐步建立测绘资质管理、测绘行政执法、测绘项目备案、测绘质量监督、基础测绘成果提供等管理措施间的联动机制。四是进一步加大联合执法力度。针对涉外、涉军、涉密、涉证、涉网等“五涉”案件违法主体多元、违法领域宽泛、违法途径多样的特点,继续做好重点领域违法案件查处工作。测绘、通信管理、国家安全、工商管理、新闻出版、保密、军队等相关部门要进一步健全联合查办案件的协作机制,形成执法合力,及时查处违法行为,提高执法办案质量和效率。五是加大涉密地理信息保密监管力度。严格控制涉密测绘成果流向,狠抓涉密测绘成果使用、保管单位的保密管理,切实做好涉密测绘成果回收工作,形成对涉密测绘成果生产、流通、保管全过程的保密监管机制。六是加快地理信息市场法制建设。深入开展针对地理信息市场管理的立法调研,抓紧制定或修订有关地理信息市场管理的法规规章,建立健全地理信息市场监管制度。进一步加强地理信息市场相关法律法规的贯彻落实工作,把依法管理的各项要求真正落实到地理信息管理的各个环节。七是加强法制宣传教育。大力开展对有关部门、单位和相关人员的法制宣传教育,重点加强对地理信息数据使用者的宣传教育。充分利用广播、电视、报刊、互联网等媒体,强化地理信息关系国家安全和利益的宣传教育,增强全社会的国家安全意识。八是积极优化市场发展环境。各部门根据职责分工,查找本部门负责的、影响地理信息市场健康发展的主要问题,有针对性地解决产业发展中暴露出来的深层次矛盾。

王春峰强调,地理信息是国家重要的战略资源,事关国家安全。近年来随着测绘地理信息部门信息化建设步伐明显加快,建设了天地图、政府门户网站、行政许可在线审批等一批重要信息系统,积累了海量的数据资源;在测绘生产服务领域,已经形成了从数据采集到数据存储、处理、提供的网络化、信息化的生产服务模式。网络已经成为支撑测绘地理信息部门履行职责、提供服务、推进事业发展不可或缺的基础性工具,网络安全的关键性、保障性作用日益凸显,维护测绘地理信息网络安全至关重要。

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