首页工作 › 确定了262个资源型城市,这些资源型城市普遍存在四个问题

确定了262个资源型城市,这些资源型城市普遍存在四个问题

人民网北京12月3日报道,国务院新闻办今日召开新闻发布会,正式颁布并介绍《全国资源型城市可持续发展规划》情况,国家发展和改革委员会副主任杜鹰表示,国务院颁布《规划》最终是要解决这些城市存在的问题,其中包括“矿竭城衰”的问题,而在这方面,德国的鲁尔和美国的底特律都是先例。
根据《规划》,中国有262个城市被列入资源型城市,并具体分为成长型、成熟型、衰退型和再生型。杜鹰指出,这些资源型城市普遍存在四个问题:
第一,资源开发的秩序不规范,开发强度过大,为了开发资源,这些地区的生态环境付出了过高的代价。
第二,普遍存在资源型产业“一业独大”的问题,即产业结构不尽合理,资源型产业占的比重非常大,不利于城市的可持续发展。杜鹰说:“我们统计了262个资源型城市,它的矿产资源开发的增加值占全部工业增加值的比重是25%左右,比全国的平均水平高了一倍多。而它的第三产业的比重,比全国平均水平低了12个百分点。这样‘一业独大’或者‘一矿独大’的产业格局产生了挤出效应,别的产业发展不起来,导致其他接续替代产业发展滞后,一旦资源开发接近枯竭以后,就会出现‘矿竭城衰’的现象,某种意义上鲁尔就是一个先例,某种意义上底特律也是先例。”
据悉,鲁尔是德国的钢铁和煤炭城市,在二战后的恢复期间为德国的复兴做出了重大贡献。到上世纪六七十年代,鲁尔以钢铁煤炭为主的重化工业走向衰退,大量矿山钢铁厂关闭,职工下岗,城市衰败,治安恶化。德国花费大量资金重振鲁尔,仅1966年到1971年就花了150亿马克,经过数十年治理,鲁尔如今已成为大学城和文化中心,三产比重高达70%,成为分类中的再生型城市。“但是从过程可以看出,资源枯竭地区要真正转型成功不容易,肯定是个长期的过程。”杜鹰表示。
第三,历史遗留问题多,包括民生问题和环境问题。据杜鹰介绍,国家现在分三批界定的全国69个资源枯竭城市,其合计人口只占全国的4%,但棚户区占了全国的1/4,失业矿工占全国采矿从业人员的1/10,低保人口也占全国的1/10,需要治理的沉陷区占了全国的1/3,这都是历史遗留问题。
第四,根本原因还是没有牢固树立可持续发展的理念,没有建立可持续发展的机制。
“在这样的情况下,要解决资源型城市可持续发展问题,可以说,我们不是从零开始,而是从负数开始。我们要建立长效发展机制,先得解决资源型城市的历史欠账,第一步先做到不欠新账,第二步慢慢地偿还历史旧账。”杜鹰说。

北京12月3日
-中国周二公布全国资源型城市可持续发展规划(2013-2020年),确定了262个资源型城市,而有67个城市由于自然资源趋于枯竭,经济发展滞后,民生问题突出,生态环境压力大,被列为衰退型城市。

bwin客户端,新华社援引规划称,应着力破除衰退型城市内部二元结构,化解历史遗留问题,千方百计促进失业矿工再就业,积极推进棚户区改造,加快废弃矿坑、沉陷区等地质灾害隐患综合治理。加大政策支持力度,大力扶持接续替代产业发展,逐步增强可持续发展能力。

报导并援引国家发展和改革委员会副主任杜鹰称,资源型城市普遍存在资源型产业“一业独大”的问题,产业结构不合理,资源型产业比重大,不利于城市的可持续发展。

此间专家认为,这样“一业独大”或“一矿独大”的产业格局,会产生“挤出效应”,致使其他产业难以发展,一旦资源开发接近枯竭,缺乏接续替代产业,这些城市就会出现“矿竭城衰”的现象,导致经济发展停滞、就业难等问题。

“中国将大力推进城市和国有工矿棚户区以及林区棚户区改造,加大政府投入,落实税收、土地供给和金融等方面的配套支持政策。”报导援引规划指出。

转载本站文章请注明出处:bwin客户端 https://www.c-apple.net/?p=2188

上一篇:

下一篇:

相关文章